1月19日，《广东省制造业高质量发展促进条例》（下称《条例》）由省十四届人大常委会第八次会议审议通过，将于3月1日起施行，这是全国首个加快推进新型工业化、建设制造强省的专门立法。

制造业是广东的深厚“家当”。近年来，广东坚定不移推进制造强省建设，将“始终坚持实体经济为本、制造业当家”写入省委“1310”具体部署，深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，出台“制造业当家22条”“降低制造业成本10条”“技改10条”等，有力支撑和推动了制造业的高质量发展。

但是也要看到，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，机器人、大模型、量子芯片、合成生物学、泛基因组等新兴技术不断突破，正在为全球科技和产业创新提供新动能，这意味着产业发展不进则退。与此同时，一些国家出于地缘政治竞争需要，又利用其自身优势不断强化技术壁垒。在这一背景下，广东制造业提质升级的任务显得尤为紧迫。

法治是高质量发展的根本保障。现在，广东在全国范围内率先出台《条例》，就是为了用法治手段给“制造业当家”战略全力护航。

细审《条例》，其立足广东制造业发展实际、回应产业企业呼声的特点极为鲜明。

2023年7月，广东公布了首批35个中小企业特色产业集群，覆盖珠三角及粤东粤西粤北13个地市；其中，先后有14个集群入选国家级中小企业特色产业集群。相关动作实际上折射出，当前广东制造业的工作重心已逐渐由企业、项目个体向产业链整体转移。如何改变以往制造业“逐个突破、单打独斗”的模式，侧重以点带面、链条式、立体式拉动集群的整体发展，就成了一个紧迫任务。

媒体注意到，在《条例》44款条文中，与产业协同相关的就有近十条，涉及人才培育、研发创新、生产配套等多个环节。而围绕这些环节，《条例》还提出了不少具体的创新性做法，“鼓励制造业企业围绕产业集群的共性制造环节，建设共享工厂，满足集群的共性制造需求”“支持科研机构、高校与制造业企业开展合作研发，重大科研基础设施开放共享”，类似措施显然正是正视问题并及时因应的结果。

制造业当家，企业和企业家是天然的主角，为制造业立法，听取他们的意见至为重要。

媒体透露，《条例》制定过程中政府多部门、各地企业、专家进行了多轮座谈和一线调研，尤其是调研并征询了多类型企业的意见。有了这一基础，企业和企业家的诉求及回应反映到《条例》文本中，自然毫不让人意外。

无论是一个企业的成长，还是制造业的高质量发展，都离不开公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，也离不开土地、劳动力、资本、技术、数据等资源要素的综合保障。这些因素显然是企业家们最关注的问题。

《条例》给了专心做实体的企业一颗定心丸。《条例》突出营造“大环境”，强调要加强沟通性服务，降低制度性交易成本。具体而言，《条例》规定，要畅通常态化的政企沟通联系渠道，建立政府主要负责人与制造业企业等市场主体代表定期面对面协商沟通机制，并依法帮助其解决问题。

在用地用能方面，《条例》规定要保障制造业用地，符合条件的先进制造业项目用地指标由省统筹保障。同时，支持工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等。规定县级以上政府应当采取减少供应层级等措施，降低制造业企业用电、用水、用气成本……可以说，每一款条文对应的都是企业的“急难愁盼”。

可以期待，有了《条例》保驾护航，广东企业家的信心一定会更足，广东制造业这艘大船也一定能够直挂云帆、行稳致远。